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Conociendo el pasado forjemos el futuro Uno de los ejes de trabajo del CIIDH ha sido la promoción de las Recomendaciones de la Comisión de Esclarecimiento Histórico. Con el presente material estamos impulsando la difusión del informe de la CEH en comunidades urbanas de población víctima, promoviendo la discusión abierta entre diferentes víctimas para compartir sus experiencias, apoyarse mutuamente y buscar soluciones conjuntas a las problemáticas que diariamente viven. Debido a los efectos de la violencia, muchas víctimas no comparten sus experiencias y sufrimientos, aún dentro de la comunidad y menos al interior de la familia. El proyecto Conociendo el pasado forjemos el futuro busca abordar el tema en forma colectiva, para dar a conocer las recomendaciones de la CEH y para colocar la discusión fuera de las sombras, a través de la una metodología participativa, apoyándose en tres sesiones de video, donde se planteen las causas del enfrentamiento armado, la violencia y el terror, su aplicación colectiva e individual y, finalmente, el efecto y las consecuencias sufridas por indígenas y ladinos de todas las edades, del campo y la ciudad. La lucha por conocer la verdad, por el pleno respeto a la vida y por la construcción de una sociedad democrática son algunos de los objetivos permanentes de las organizaciones de Derechos Humanos. Los diferentes esfuerzos que a lo largo de la historia se han generado para conocer con objetividad la dimensión de la violencia en Guatemala, son una muestra clara de la necesidad de promover procesos de conocimiento del pasado. El presente documento está dirigido a promover acciones de difusión en población víctima que en la actualidad radica en la ciudad capital, partiendo de la siguiente premisa. La población víctima que sufrió el conflicto y que radica en la capital en su mayoría se encuentra dispersa, es decir, es difícil encontrar grandes contingentes organizados de estas personas. Teniendo en cuenta esta premisa, se han identificado (sin detrimento de otra población víctima) entre la población meta a la siguiente:
Hombres y mujeres guatemaltecas que sufrieron
1. Causas del enfrentamiento armado • La pobreza que afecta a la mayoría de la población, principalmente en las áreas indígenas. • La desigualdad y la exclusión social. • El racismo contra la población indígena. • El cierre de espacios políticos y la intolerancia ideológica. 2. Estrategias y mecanismos de terror • Aniquilamiento. • Tierra arrasada. • Desplazamiento y control de poblaciones. • Castigos. • Guerra ideológica y psicológica. • Operaciones encubiertas. 3. Violaciones de los Derechos Humanos • La CEH registró más de 40 mil violaciones de los Derechos Humanos. • Se contaron más de 200 mil muertos y desaparecidos. • El ejército realizó 626 masacres y la guerrilla 32. 4. Efectos y consecuencias del enfrentamiento armado interno • Secuelas físicas de la tortura • Secuelas psicológicas • Secuelas en familias de víctimas de tortura • Militarización – Debilitamiento de la institucionalidad estatal. – La invasión de lo militar en las esferas pública, social y cultural. – Impunidad. • Ruptura del tejido social – Desplazamiento y refugio de más de un millón y medio de personas en el período de mayor afectación (1981-1983), sumando las que se desplazaron internamente y aquellas obligadas a buscar refugio fuera del país. • Comunidades del Pueblo Maya – La desestructuración de los sistemas de autoridad y organización comunitarias. • Niñez – El informe reconoce que aproximadamente 5,000 niños/as fueron separados/as violentamente de sus familias • Costos económicos – Los principales costos económicos del enfrentamiento armado interno se concentraron en los años ochenta. No es posible cuantificar todos estos montos, algunos por ausencia de estadísticas y otros porque su naturaleza, por ejemplo, la destrucción de ciertos tipos de capital social, como el asesinato de líderes y la desarticulación de organizaciones, no permitió medirlos. – …una consecuencia no cuantificable del enfrentamiento armado fue la destrucción del capital social. Con el asesinato de líderes y la destrucción de organizaciones nuevas y tradicionales, nacionales y comunitarias, también se eliminó uno de los ingredientes cada vez más reconocido se reconoce como indispensable para impulsar un desarrollo económico sostenido. – …el enfrentamiento armado interno tuvo una serie de costos directos, algunos medibles y equivalentes a dejar de producir durante casi 15 meses en Guatemala (es decir, a 121% del PIB de 1990), y otros costos no cuantificables que, además de las pérdidas económicas directas que de hecho representaron, comprometieron seriamente la evolución futura del Estado y de la sociedad guatemalteca. 5. Conclusiones y recomendaciones La CEH concluyó que: • El Estado fue excluyente y racista. • El Estado nunca se preocupó ni defendió los intereses del pueblo. • El Congreso y los partidos políticos no representaron las demandas de la población. • Participación e involoucramiento de gobiernos extranjeros • La guerrilla fue una respuesta violenta a la falta de salidas políticas en el país. • Los opositores políticos fueron señalados de “enemigos internos”. Por esa razón, más del 90% de las víctimas fue población civil des-armada. • El Estado y el ejército señalaron a las comunidades mayas como el enemigo colectivo, por eso las masacres, la tierra arrasada, el secuestro y ejecución de autoridades locales, así como, la burla y agresión contra su identidad. Las principales recomendaciones pretenden: • Honrar la dignidad de las víctimas. • Preservar la memoria de las víctimas. • Resarcir o compensar a las víctimas. • Fomentar una cultura de respeto mutuo y de observancia de los Derechos Humanos. • Solucionar los problemas de los desaparecidos. • Realizar exhumaciones de cementerios clandestinos. • Dar a conocer el Informe de la CEH. • Investigar los crímenes oficiales del ejército de Guatemala. • Hacer justicia por los crímenes cometidos. • Establecer cuál es el trabajo de la “inteligencia” del Estado. • Reconvertir las Fuerzas Armadas. • Transformar las Fuerzas de Seguridad. • Fortalecer el proceso democrático. • Favorecer la paz y la concordia nacional. • Crear una entidad responsable de vigilar e impulsar el cumplimiento de las recomendaciones.
Recomendaciones del Informe
• Que el Presidente en nombre del Estado pida perdón y acepte la culpa de las violaciones a los Derechos Humanos, cometidos por el ejército y la seguridad del Estado. • Que la URNG pida y asuma públicamente la responsabilidad de la ex-guerrilla por las violaciones y el sufrimiento de la población. • Que el Congreso emita una declaración solemne que reafirme la dignidad y honra de las víctimas y se conmemore con actividades como: a) un Día Nacional de las Víctimas de la Violencia,
b)
monumentos y parques en su memoria, etcétera. 2. Medidas de reparación • Que el Gobierno presente al Congreso un proyecto legislativo sobre reparación a las víctimas. • Las medidas habrán de ser individuales y colectivas. Los beneficiarios deben participar en la definición de prioridades. • El gobierno y el Organismo Judicial con la colaboración de la sociedad civil, deben iniciar a la mayor brevedad, investigaciones sobre todas las desapariciones forzadas. El ejército y la URNG deben aportar toda la información que tengan en relación a la desaparición forzada. • Sobre los niños desaparecidos: el Gobierno deberá promover actitudes de búsqueda, ya sea porque fueron desaparecidos, adoptados ilegalmente o separados de la familia.
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Sobre las exhumaciones, el Gobierno deberá preparar y
desarrollar una política activa de exhumaciones y
presentarla al Congreso, el la cual deberá establecer
procedimientos ágiles y rápidos.
3. Medidas orientadas a fomentar una cultura de respeto
mutuo En Guatemala se ha desarrollado una cultura de violencia de la que ha resultado una actitud de falta de respeto. La CEH considera que la concordia nacional y la reconciliación requieren un esfuerzo profundo de transformación cultural, y recomienda: • Que el Estado asuma el contenido del Informe y apoye las iniciativas para difundirlo y promoverlo. • Que Informe sea traducido y divulgado en por lo menos cinco idiomas mayas, apoyado y financiado por el Gobierno. • Que mediante la reforma educativa prevista en los Acuerdos de Paz, se promueva la tolerancia, el respeto mutuo y la paz, así como, se incluya la enseñanza de los Acuerdos de Paz y del Informe de la CEH en los diferentes niveles escolares. • Que los varios mecanismos de protección internacional, el organismo ejecutivo y el legislativo agoten trámites para ratificar los instrumentos internacionales de Derechos Humanos pendientes de ratificación, así como de sus mecanismos. • Que el Gobierno, previa consulta a las organizaciones de Derechos Humanos, promueva medidas legislativas orientadas a la protección de los Defensores de Derechos Humanos.
La CEH recomienda: • Que los poderes del Estado consideren de suma importancia el cumplimiento de los compromisos en materia de justicia contenidos en los Acuerdos de Paz. • Que sean suprimidos tanto el Estado Mayor Presidencial como el Vicepresidencial, ya que no son necesarios en un Estado Democrático. • Es indispensable promover medidas legislativas que establezcan los principios fundamentales para la correcta relación ejército-sociedad civil. • Que el Informe de la CEH se estudie como parte del pénsum de los centros de educación. • Que el ejército base su normativa legal, así como su comportamiento real en el sistemático respeto a los Derechos Humanos. • Que se elabore una nueva doctrina de la Policía Nacional Civil. La CEH ha concluido que la debilidad y disfunción del sistema de administración de justicia ha contribuido a la impunidad y a la implicación de la ley penal.
Para promover la paz y la concordia nacional, es necesario conocer las causas del enfrentamiento armado y sus consecuencias. La CEH recomienda: • Seguir impulsando investigaciones y análisis del pasado • Garantizar y promover la participación política de los pueblos indígenas • Que se supere el racismo y la subordinación de los pueblos indígenas, respetando la multiculturalidad y promoviendo las relaciones interculturales. • Que se impulse una reforma fiscal integral, justa, equitativa y progresiva.
Por recomendación de la CEH, se considera necesario que el Congreso, por iniciativa de su Comisión de Derechos Humanos y a través de la medida legislativa que corresponda, debe establecer la identidad responsable de apoyar, impulsar y vigilar el cumplimiento de las recomendaciones, bajo el nombre de Comisión para la Paz y la Concordia.
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